工作方法

DORS参与性工作方式
 
DORS最初开展项目是在1996年首先与四川省扶贫办公室取得联系,告知他们我组要在四川搞扶贫的意向。双方签署的合作协议使我组能够在汉源县设计和实施小规模的扶贫项目,而四川省扶贫办负责办理有关的签证和许可。省扶贫办向汉源县政府介绍我组。在DORS于 1997 年1月到汉源县开始工作时,新的县级扶贫办成立。
 
 
我们的所有项目都得到四川省扶贫办公室的强有力支持。
 
 
汉源县扶贫办公室协助我组实施这些扶贫项目。例如,将我们介绍给各个乡镇,提供交通工具,等等。其它地方政府部门也同意提供帮助,如畜牧业局和农业局等。我组是扶贫办和县政府的客人。
 
 
DORS的项目村庄选择
我组最初选择实施项目的地点是在汉源特别贫困的村子,其中我们在县级“二十八个特别贫困村”里的15个村子实施过项目。 我们特意选择一些比较偏远的村子搞项目,其中的一些不一定包括在县里评定的特别贫困村里。项目由中国办公室的专职工作人员负责实施,参与项目的设计、实施、监督和评估等所有阶段的工作。2000年,DORS开始在邻近的甘洛县开展工作。从96年组织成立至今,DORS在汉源和甘洛县的37村子里实施了440多个项目。
 
 
我们把一个村庄看作是一个整体,制定适合那个村庄的项目计划,以求全面改善村庄的状况,这是一种着眼于整个村庄的综合方法。 在一个村确定项目的典型步骤是这样的:首先通过县扶贫办的介绍,访问那个村所在的乡(镇),在到那个村去以前,与乡级官员和村干部们初步会谈。然后,我们进行基本情况调查,更多地了解那个村庄,那里的村民,他们的生活方式,等等。 基本情况调查往往花费几天时间(到该村访问几次),包括:
• 观察该村的资源,耕作,家庭,和性别区分等。
• 与村庄和居民组的领导讨论。
• 与各个群体的村民非正式讨论。
• 采访大约百分之二十的家庭,作为样本,详细了解家庭经济情况。
• 识别出特困户和弱势群体。
需求评估 :作为个案进行调查或者与基本情况调查同时进行。例如,如果供水是一个问题,那么,就专门就水的需求进行研究,了解村民现在在这方面正在做些什么,他们是怎么组织起来的,他们认为需要做些什么才能克服他们现有的困难,他们对参加实施该项目是否有兴趣, 等等。
 
 
项目设计部分:我们需要走访村子,与本地的专家联系,获取和当地情况相应的信息。项目都是在村里与村民一起设计的。为了完成一个好的设计,我们必须保证每一个村民都有机会审阅我们的提议。
 
 
签订协议:然后是与乡上、村上或者和实施该项目的各个相关的部门签订协议,确立各自的责任,和时间进度等等。一般地,村上和组上有义务负责他们的项目管理工作、购买材料、修建等等的工作。在签订协议以后,按照该村选择的日程付第一笔款,有的项目需要村民上交一定的投入资金和保证金。所有款项由DORS直接付给村里。县扶贫办需要了解、批准DORS与该村的项目协议。
 
 
监测和评定-我组有监测和评定每一个村庄的全面计划的责任。 在第一阶段是基本情况调查。 随后,我们经常到村里访问,监测项目的进度。村民遇到困难,或需要建议,就到DORS办公室来和我们交流。项目进度报告用来记录每次访问看到的进度,记录村民们关于项目的需求。同时,该报告还要记录技术顾问的建议。
 
 
写出情况报告:在工程的每一阶段结束时,DORS人员访问该村,写出项目进步报告。我们还在村里召开任何有兴趣的人参加的大会,可以讨论项目的进度,或者表达各种不满。我们要检查所有的项目开支所产生的票据。DORS 鼓励村民们自己解决各种问题,而只在必要时才介入。在项目完成后,DORS写出最后的报告,作为对当初的基础研究的追踪。我们重访当初访问的家庭,对发生的变化定量分析,同时也倾听他们对该项目带来的变化的看法。
 
DORS 的工作方法
 
学习 :我们总是向村民学习。我们并不了解村里的生活和困难,但我们总是随时获取经验。我们意识到,我们是外来人,也被看成是外来人。我们是他们村子的客人,而不是高高在上的领导,来告诉他们做错了什么。
 
 
肯花时间 :身在汉源县,我们有时间走村串户。在几次访问后,村民们才会相信,我们关心的是他们的看法,而不仅仅是完成项目了事。我们倾听村民们的意见。我们尽量与我们平时不易见到到的妇女,老人,或残疾人接触。通过进行非正式会谈,花足够的时间去结识村民,我们可以更多地了解村里的生活,了解人们主要关心的什么问题,还可以看到村里的负责人怎样与村里各个群体相处。我们鼓励村民作出自己的决定,鼓励尽可能多的人在一种开放的气氛中参与项目,让他们认识到项目是属于村子的。
 
 
优先 :DORS目前优先考虑的是那些能够成功的,使村民感到满意的项目。我们特别面向那些最贫困的村民,并在适当时候优先考虑他们的需要。我们自己去核实每一个问题,观察,询问,重复了解我们听到的每一件事。我们不假定某个人的意见属于全体村民。
 
 
与当地政府保持良好关系 :这是我们很重要的一项工作。只有在县扶贫办和县政府的帮助与合作的情况下,我们才能成功地实施扶贫项目。

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